自2016年起,我國正式啟動火電靈活性改造示范試點工作,但改造進度不達預期。中電聯去年7月發布的《煤電機組靈活性運行政策研究》(以下簡稱《研究》)顯示,截至2019年5月,“三北”地區累計完成煤電機組靈活性改造5078萬千瓦,僅完成“十三五”規劃目標的24%。國家遴選的22個試點項目中,東北地區完成80%,華北地區完成25%,西北地區完成較少。


在我國大幅提高“風光”等可再生能源消費占比、推動電力系統向清潔低碳轉型的大背景下,各地正加快推進提高煤電機組靈活性改造,以提高電力系統靈活性,助力能源轉型提速。那么,現貨市場是促進煤電靈活性改造的“解藥”嗎?


現貨市場是促進煤電靈活性改造的“解藥”嗎?


“成”于現貨價格信號清晰


調節能力不足是我國電力系統長期存在的短板。上述《研究》指出,我國發電裝機以煤電為主,抽水蓄能、燃氣發電等靈活調節電源裝機占比不到6%。以“三北”地區為例,其“風光”發電裝機分別占全國的72%、61%,但靈活調節電源卻不足3%。


“煤電靈活性改造六年不達預期,無外乎經濟性難以得到保證?!鄙鲜錾轿麟姀S人士表示,煤電靈活性改造單位千瓦調峰容量成本約在500—1500元之間,低于抽水蓄能、氣電、儲能電站等其他系統調節手段。


不過,現貨市場恰好能彌補上這個成本“短板”。


現貨市場是促進煤電靈活性改造的“解藥”嗎?


中嘉能集團首席交易官張驥告訴記者,現貨市場中價格信號具有大幅波動、跳躍的特點?!吧轿鳜F貨市場中最高電價為1.5元/千瓦時,最低電價為0元/千瓦時,這有利于火電機組的靈活性變現。比如在低電價時刻,靈活性較好的火電機組可以停機或迅速將出力降低到較低水平,以避免在低電價時段多發電造成虧損;反之,在高電價時段又能快速啟機或將出力提升至較高水平,多發電提高利潤?!?


山西省電力服務產業協會副理事長張彥生表示,山西現行規則雖然符合國家政策,也保證了新能源保障性小時數,但新能源和火電博弈明顯?!安恢股轿?,全國煤電企業為了獲得更有力的生存空間,必然會向輔助服務市場靠攏,從而進行靈活性改造?!?


華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海表示,通過對比分析國內外的輔助服務市場機制可知,電力輔助服務市場的建設依賴于電力現貨市場?!半娏o助服務市場與電能量市場聯合交易出清,不僅可以保障系統安全穩定運行,也可以充分發揮自身機組的能力獲得額外收益,對于系統中的所有主體都是有益的?!?


“敗”于價格現貨激勵不達預期


袁家海指出,從近期看,我國電力現貨市場剛剛起步,市場化機制較復雜,尚需較長的建設時間,且試點工作中未將調峰輔助服務作為市場組成部分,因此短期無法依靠現貨市場全面反映靈活性改造成本,難以有效引導企業實施靈活性改造。


上述山西電廠人士告訴記者,機組靈活性改造主要包括兩方面的含義,一是增加機組運行靈活性,即要求機組具有更快的變負荷速率、更高的負荷調節精度及更好的一次調頻性能,以此參加輔助服務市場;二是增加鍋爐燃料的靈活性,即機組在摻燒不同品質燃料時,確保鍋爐的穩定燃燒且具有良好的負荷調節性能?!暗壳安徽搹哪膫€維度考量,現貨市場大幅促進煤電靈活性改造,還停留在理論階段?!?


“和山西一樣,山東也是首批電力現貨試點區。雖然現貨市場價格信號導向明顯,但并未掀起山東大規模靈活性改造的‘熱潮’?!鄙綎|某電廠人士表示,“我們算過賬,疊加煤耗、改造、環保等投入,賺這個錢的經濟性還有待商榷,電廠也不想承擔安全風險?!?


張驥指出,我國現貨試點中的價格帽約束了現貨市場價格的波動幅度?!拔覈娏ΜF貨市場處于初級階段,高峰和低谷電價差額受限價控制,差距很小,國外可達幾十元人民幣以上,遠高于我國至多1元左右的現行峰谷價差?!?


廈門大學能源政策研究院院長林伯強表示:“現行峰谷電價是‘統購統銷’背景下設計的,只考慮了用戶移峰填谷,并未動態考慮供需變化。我國現有規則體系下,價格帽偏低,難以通過稀缺價格的形式反映真實供需。當然這是現貨市場建設初期的必經之路,政策仍需要逐步完善?!?


張驥認為,除此之外,由于強制高比例中長期電量的存在,造成煤電機組僅有較小比例的電量通過現貨價格結算。同時,輔助服務市場分攤不盡合理,交易規則有待完善,綜合因素造成了煤電企業缺乏對機組進行靈活性改造的商業動機。


完善市場還原電力商品屬性


袁家海指出,從長遠來看,采取輔助服務市場和電能量市場聯合優化出清機制,通過不同時段的價格信號來引導市場成員在高峰和低谷時段調整出力,是最經濟的方式,也是能夠合理化不同機組輔助費用、降低終端用戶電價的唯一舉措。


《研究》建議,發揮市場機制作用,適時出臺容量電價和擴大靈活性 交易品種。逐步推動補償政策向市場機制過渡,適時出臺兩部制電價;進一步完善現貨市場,豐富交易品種,特別是靈活性資源和備用資源交易品種,做好現貨市場與輔助服務政策銜接;適度拉大峰谷電價價差,發揮市場發現價格、形成充分競爭的作用,加強需求側管理,合理引導電力消費,促進電力生產與消費的資源優化配置。


張驥指出,除了放開現貨價格波動和中長期電量比例限制外,應積極推進調頻和容量備用服務與現貨市場聯合出清?!皩㈦娏Φ纳虡I屬性進行多維度地還原,進一步提升火電靈活性改造的商業獲利水平?!?


如何完善現貨市場?“在現貨市場試點的省份可以適當開展競價模式,以競價交易的方式選擇輔助服務承擔主體,降低該項目的輔助服務費用?!痹液=ㄗh。


文章來源: 中國能源報

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